2020年包頭市人民政府工作報(bào)告

 

——2020年4月14日在包頭市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

包頭市人民政府市長(zhǎng) 趙江濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

過(guò)去一年，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向著高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.3%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到50427元和19174元，分別增長(zhǎng)6.4%和10%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全年為企業(yè)減免稅費(fèi)43.2億元，降低用電成本23.4億元，包鋼、北重、北奔實(shí)現(xiàn)債轉(zhuǎn)股137.4億元。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)民營(yíng)企業(yè)制度，協(xié)調(diào)融資4.3億元，發(fā)放助保金貸款4億元，提供過(guò)橋資金4570萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目634個(gè)，竣工204個(gè)，完成投資934.9億元。杉杉負(fù)極材料等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)。京包高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，G6高速青山互通工程、國(guó)道210線滿都拉口岸至白云鄂博段、國(guó)道335線黃家灘至百靈廟段基本完工。深入推進(jìn)招商引資“市長(zhǎng)旗縣區(qū)長(zhǎng)工程”，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）到位資金234億元。堅(jiān)決打好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，包商銀行風(fēng)險(xiǎn)得到妥善處置，股權(quán)重組工作穩(wěn)步推進(jìn)，打擊非法集資、農(nóng)村牧區(qū)高利貸取得明顯成效。化解政府隱性債務(wù)175億元，其中清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款61.4億元，“十個(gè)全覆蓋”工程款全部清償，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施總投資1605億元的101個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目和163個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全球首個(gè)5G無(wú)人駕駛礦用車(chē)應(yīng)用落地包頭，磐迅5萬(wàn)噸先進(jìn)高分子新材料實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，浦景聚乙醇酸可降解塑料技術(shù)率先在國(guó)內(nèi)取得突破，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)在我市發(fā)布。11項(xiàng)產(chǎn)品被自治區(qū)認(rèn)定為重大技術(shù)裝備首臺(tái)套、3項(xiàng)產(chǎn)品被認(rèn)定為關(guān)鍵零部件首批次，青山裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選第三批國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，北重集團(tuán)上榜國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)名單，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)40.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)21.2%、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)1.2倍。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，森林春天城市廣場(chǎng)、維多利摩爾城投入運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)科印象城等項(xiàng)目加快實(shí)施。保稅物流中心（B型）通過(guò)驗(yàn)收。重點(diǎn)監(jiān)控電商企業(yè)交易額完成2244億元、增長(zhǎng)94.4%，會(huì)展經(jīng)濟(jì)交易額完成13.9億元。成功舉辦內(nèi)蒙古花季旅游節(jié)、第七屆游牧文化旅游節(jié)等10余項(xiàng)大型文化旅游活動(dòng)，花舞人間獲批國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，旅游綜合收入620.2億元，增長(zhǎng)6.8%。加快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建成農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地55個(gè)，牲畜出欄520萬(wàn)頭（只），全年糧食產(chǎn)量23.4億斤，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%。成功舉辦第六屆牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會(huì)，大雁灘國(guó)家級(jí)田園綜合體、敕勒川現(xiàn)代農(nóng)博園建成運(yùn)營(yíng)。新認(rèn)定“三品一標(biāo)”42個(gè)，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到5家。

（三）改革開(kāi)放活力加速釋放。深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”“群長(zhǎng)制”，促進(jìn)企地深度融合，27個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目、31個(gè)軍民融合項(xiàng)目加快推進(jìn)，獲批自治區(qū)首家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。全面深化“放管服”改革，市級(jí)行政許可環(huán)節(jié)、要件和時(shí)限分別壓縮24%、19%和25%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和“拿地即開(kāi)工”試點(diǎn)取得突破，“多證合一”“證照分離”全面推開(kāi)，新增市場(chǎng)主體28478戶。

建成與國(guó)家、自治區(qū)對(duì)接共享的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)上可辦率達(dá)到77%，117個(gè)直接面向群眾的高頻事項(xiàng)向基層下沉，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。制定《市直國(guó)有企業(yè)整合重組深化改革實(shí)施方案》，國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管取得新突破。設(shè)立金融法庭和金融糾紛訴調(diào)對(duì)接中心，內(nèi)蒙古金融租賃公司籌建取得階段性進(jìn)展，入選全國(guó)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資和土地確權(quán)登記頒證基本完成，97%的嘎查村成立了集體經(jīng)濟(jì)組織。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，工信部國(guó)家級(jí)稀土功能材料創(chuàng)新中心落地包頭，科技部稀土技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建取得積極進(jìn)展，新增高新技術(shù)企業(yè)68戶、自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心14家，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居自治區(qū)首位。G115大口徑厚壁無(wú)縫鋼管等20項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，壓水堆環(huán)形燃料組件等7個(gè)新產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，元泰豐生物有機(jī)肥技術(shù)被聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署列為碳基肥料與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。引進(jìn)高層次和緊缺急需人才1211人，新增高技能人才3051人，培育國(guó)際認(rèn)證高技能人才138人。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，包頭航空口岸獲準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到230萬(wàn)人次。與兵器工業(yè)集團(tuán)簽訂中蒙經(jīng)濟(jì)走廊礦山一體化項(xiàng)目，包滿鐵路三期工程基本完工，進(jìn)口肉類(lèi)指定監(jiān)管場(chǎng)地通過(guò)驗(yàn)收，滿都拉口岸過(guò)貨量增長(zhǎng)10%。積極組織企業(yè)參加“第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”等貿(mào)易活動(dòng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成190.7億元，增長(zhǎng)13.6%。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)。國(guó)土空間總體規(guī)劃編制全面啟動(dòng)，生態(tài)保護(hù)紅線劃定評(píng)估優(yōu)化工作基本完成，永久基本農(nóng)田保護(hù)條例、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理?xiàng)l例頒布實(shí)施，國(guó)家“城市雙修”“城市設(shè)計(jì)”試點(diǎn)任務(wù)全面完成。110國(guó)道、沼南大道實(shí)現(xiàn)主線通車(chē)，南門(mén)外大街、西腦包大街等改造工程全面完成。渠化改造擁堵路口12個(gè)，新增停車(chē)位2.6萬(wàn)個(gè)，新建停車(chē)場(chǎng)6個(gè)。賽汗塔拉西門(mén)區(qū)建成開(kāi)放，22項(xiàng)園林綠化工程全面完工。改造排水管線和雨污合流管線52公里，獲批國(guó)家黑臭水體治理示范城市。加快國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”改造，受益居民7.7萬(wàn)戶。房屋產(chǎn)權(quán)登記辦理率達(dá)到70%，解決了160個(gè)項(xiàng)目7.97萬(wàn)套房屋產(chǎn)權(quán)證辦理歷史遺留問(wèn)題。改造棚戶區(qū)1488套。新增物業(yè)管理達(dá)標(biāo)小區(qū)147個(gè)，達(dá)標(biāo)率提高到75%。綜合整治街巷24條，拆除違法建筑20萬(wàn)平方米，城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到63%。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理，完成村莊建設(shè)規(guī)劃462個(gè)，綠化美化村莊478個(gè)，新建改造戶廁16699個(gè)，改造農(nóng)村牧區(qū)危房963戶，244個(gè)村建成污水處理設(shè)施，大棚房專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)全面完成。新改建農(nóng)村牧區(qū)公路309公里，達(dá)茂旗獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。

（五）生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度，實(shí)施國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程70.2萬(wàn)畝，大青山南坡等生態(tài)功能區(qū)治理恢復(fù)取得明顯成效，全市森林覆蓋率達(dá)到17.9%。制定實(shí)施《沿黃生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，黃河國(guó)家濕地公園“五片區(qū)”建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)改良利用鹽堿地47.6萬(wàn)畝，黃河三個(gè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，投資37億元實(shí)施重點(diǎn)治理工程125項(xiàng)。完成焦化、有色等行業(yè)特別排放限值改造23項(xiàng)，啟動(dòng)包鋼焦?fàn)t脫硫脫硝超低排放改造，治理趙家營(yíng)村等區(qū)域原煤散燒污染100萬(wàn)平方米，整治“散亂污”企業(yè)322家，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到300天。自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施全部建成，全市污水集中處理率達(dá)到96%。修正飲用水水源保護(hù)條例，封停地下水源井76眼，整治規(guī)范集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)65.7平方公里，9個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。廢棄垃圾填埋場(chǎng)整治和存量污泥處置項(xiàng)目加快推進(jìn)。中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問(wèn)題整改取得明顯成效，危廢中心等一批突出問(wèn)題得到有效解決。積極發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)能耗智慧監(jiān)管平臺(tái)投入試運(yùn)行，包鋼800萬(wàn)噸冶煉渣處置利用等項(xiàng)目取得顯著成效，成功入圍全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。

（六）民生保障水平穩(wěn)步提高。全面建成小康社會(huì)綜合指數(shù)位居自治區(qū)前列。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成自治區(qū)下達(dá)的1688名貧困人口減貧任務(wù)，固陽(yáng)摘掉自治區(qū)貧困縣“帽子”，中央專(zhuān)項(xiàng)巡視和成效考核反饋問(wèn)題得到整改落實(shí)。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.49萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.7億元，占全區(qū)總量一半以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)等8項(xiàng)指標(biāo)居自治區(qū)第一。加快提升社會(huì)保障能力，企業(yè)職工養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)15連調(diào)，城鄉(xiāng)低保連續(xù)三年調(diào)標(biāo)，農(nóng)牧民工欠薪案件數(shù)量和涉及人數(shù)、金額大幅下降。新建日間照料中心等養(yǎng)老設(shè)施、機(jī)構(gòu)103個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率達(dá)到74%。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，無(wú)證幼兒園等專(zhuān)項(xiàng)治理取得明顯成效，義務(wù)教育實(shí)行“陽(yáng)光分班”，17所幼兒園、中小學(xué)改造工程全部完工，高考本科率、一本率、平均分三項(xiàng)核心指標(biāo)位于全區(qū)首位。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立8個(gè)城市醫(yī)療集團(tuán)和6個(gè)縣域醫(yī)共體，基本藥物目錄品種增加165種，居民電子健康碼工程全面啟動(dòng)。成功舉辦2019包頭首屆國(guó)際馬拉松賽、第一屆全民健身體育節(jié)，圓滿完成“十四冬”包頭站火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)，青山區(qū)獲評(píng)自治區(qū)全民健身示范區(qū)。開(kāi)展各類(lèi)文化惠民演出2000余場(chǎng)，歌劇《雙翼神馬》入選“內(nèi)蒙古草原精品優(yōu)秀劇目”，話劇《大國(guó)工匠》獲自治區(qū)精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，達(dá)茂旗戍邊牧民阿迪雅被評(píng)為自治區(qū)唯一的第七屆全國(guó)道德模范。統(tǒng)計(jì)、外事、人防、氣象、地震等工作得到加強(qiáng)，紅十字、婦女兒童、青少年、老年人和殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。圓滿完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第二次全國(guó)污染源普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查任務(wù)。制定了自治區(qū)首個(gè)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》，深入開(kāi)展食藥領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，消費(fèi)者權(quán)益得到有效保障。扎實(shí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“開(kāi)門(mén)”大接訪，信訪批次和人數(shù)分別下降7.6%和9.8%，一批事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題得到解決，白云礦區(qū)獲批全國(guó)信訪工作“三無(wú)”旗縣區(qū)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故下降2%，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙89個(gè)。全面推進(jìn)警力下沉，有效整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，各類(lèi)刑事警情接報(bào)數(shù)和刑事案件立案數(shù)明顯下降，人民群眾安全感不斷提升。隆重舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、邊疆安定、社會(huì)和諧的大好局面進(jìn)一步鞏固。

（七）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央重大決策和自治區(qū)、市委的安排部署。政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理、運(yùn)行機(jī)制更加完善。嚴(yán)格落實(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，613項(xiàng)人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦理完成，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)議案6件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，壓減一般性支出23.5%、“三公”經(jīng)費(fèi)27.1%，以政府名義召開(kāi)的會(huì)議精減39.7%，政府“四類(lèi)”文件精減39%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治取得明顯成效，政府執(zhí)行力落實(shí)力不斷增強(qiáng)。

各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難。過(guò)去一年，在外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、化債清欠任務(wù)艱巨等困難的條件下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，向著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、向所有關(guān)心支持包頭改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨著不少問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能處于起步階段、尚未形成有力支撐。城市綜合優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)資源沒(méi)有得到充分發(fā)揮，推動(dòng)企地、校地深度融合還需持續(xù)加力。營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施還有一些短板，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍需久久為功。人民群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，教育、醫(yī)療、就業(yè)等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給距離群眾期盼還有差距。少數(shù)干部進(jìn)取意識(shí)不夠、擔(dān)當(dāng)精神不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，做好各項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、7.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，謀劃好“十四五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)，要注重把握好幾個(gè)關(guān)鍵。

一是進(jìn)一步樹(shù)牢新發(fā)展理念，明晰發(fā)展思路。我們必須要全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神的深刻內(nèi)涵，不斷深化對(duì)市情的理性認(rèn)識(shí)，切實(shí)找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)和短板，跳出固有的思維模式和路徑依賴(lài)，全面推動(dòng)體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，優(yōu)先做強(qiáng)二產(chǎn)，不斷做大三產(chǎn)，著力做精一產(chǎn)，加快打造自治區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)中心、區(qū)域消費(fèi)中心城市和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心城市，走出一條符合包頭實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)形勢(shì)判斷，堅(jiān)定發(fā)展信心。我們必須要理性客觀分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，既要樹(shù)立底線思維，充分認(rèn)識(shí)新冠肺炎疫情全球蔓延給經(jīng)濟(jì)造成的不利影響，把困難估計(jì)的更充分一些，提前謀劃應(yīng)對(duì)措施；更要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，牢牢把握疫情影響導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機(jī)會(huì)，精準(zhǔn)施策推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)各類(lèi)項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)發(fā)展疫情催生的新經(jīng)濟(jì)，搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。

三是進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力，激活發(fā)展?jié)撃?。我們必須要?shù)牢“一盤(pán)棋”意識(shí)、強(qiáng)化“大包頭”理念，依托完備的產(chǎn)業(yè)體系、良好的科研基礎(chǔ)和集聚的人才資源，在更高層次更廣領(lǐng)域推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深化企地校地融合，推動(dòng)駐市企業(yè)、高校、金融等優(yōu)勢(shì)和地方政策、環(huán)境、人力等資源有機(jī)融合，充分調(diào)動(dòng)一切生產(chǎn)要素潛力。大力發(fā)揚(yáng)包頭人民艱苦奮斗、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，引導(dǎo)全市上下開(kāi)拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，切實(shí)凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造城市品牌。我們必須要以更高標(biāo)準(zhǔn)提升城市文明程度，著力打造開(kāi)放包容、誠(chéng)信友善的人文環(huán)境。不斷健全完善現(xiàn)代城市治理體系，以更實(shí)舉措加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，著力打造舒朗大氣、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。堅(jiān)持治理和保護(hù)并重，以更嚴(yán)要求推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造水清地綠、天藍(lán)云白的生態(tài)環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，以更大決心提升政務(wù)服務(wù)水平，著力打造高效有序、普惠便捷的營(yíng)商環(huán)境，真正把包頭建設(shè)成為一座“來(lái)了就不想走”的城市。

2020年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。

（一）著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，切實(shí)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，下大力氣穩(wěn)企業(yè)、增投資、防風(fēng)險(xiǎn)，力保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間。

全力以赴推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效。企業(yè)穩(wěn)，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)就穩(wěn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)疫情期間黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，按照《關(guān)于在有效防控疫情的同時(shí)積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在推動(dòng)疫情防控常態(tài)化、嚴(yán)防輸入性風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障，及時(shí)幫助解決企業(yè)存在的突出問(wèn)題，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)帶動(dòng)上下游特別是配套中小企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等各項(xiàng)政策，讓企業(yè)享受到更多政策紅利。用足用好用活各類(lèi)金融政策，支持重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)債轉(zhuǎn)股，健全完善融資服務(wù)“白名單”制度，進(jìn)一步擴(kuò)大“助保金貸款”、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金和國(guó)有融資擔(dān)保公司服務(wù)范圍，開(kāi)展企業(yè)融資服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。擴(kuò)大電力多邊交易覆蓋范圍，加快推進(jìn)稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)配售電改革，降低企業(yè)用電成本。

毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具市場(chǎng)活力，是社會(huì)就業(yè)的“蓄水池”。要把做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，全力落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》。用好中小企業(yè)發(fā)展基金，培育一批民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，全力支持天和磁材、威豐稀土電磁等具備條件的企業(yè)在科創(chuàng)板上市。樹(shù)立對(duì)民營(yíng)企業(yè)正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向，健全民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益。全面構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難，讓企業(yè)家安心發(fā)展、放手創(chuàng)業(yè)。

加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。投資是當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最現(xiàn)實(shí)有效的手段。要緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)支持領(lǐng)域以及全市計(jì)劃實(shí)施的635個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，確保年內(nèi)竣工項(xiàng)目200個(gè)，完成投資1000億元以上。推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快包茂高速改擴(kuò)建工程、國(guó)道110線北繞城和省道315線托縣至東河段建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)國(guó)道335線白云鄂博至明安、國(guó)道210線白云鄂博至固陽(yáng)公路項(xiàng)目，啟動(dòng)國(guó)道210線固陽(yáng)至東河公路和古城灣黃河大橋前期工作。開(kāi)工建設(shè)包銀高鐵，積極推進(jìn)包西高鐵。著力推動(dòng)包頭機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)域改擴(kuò)建工程，有序?qū)嵤?/span>5G基站、充電樁等新基建建設(shè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面開(kāi)復(fù)工，深化重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，充分發(fā)揮派駐重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目215名“聯(lián)絡(luò)員”作用，幫助協(xié)調(diào)辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，爭(zhēng)取落地開(kāi)工一批、全面建成一批、投產(chǎn)上線一批，列入國(guó)家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃一批，加快培育形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。深化招商引資“市長(zhǎng)旗縣區(qū)長(zhǎng)”工程，進(jìn)一步提升園區(qū)綜合承載能力，完善招商引資政策，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商、以商招商，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）到位資金增長(zhǎng)6%以上。

全力打好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺(tái)《政府債務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，探索市區(qū)（旗縣）統(tǒng)籌、金融介入、平臺(tái)轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)處置等多種化債模式，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，確保拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款全部清償。加大項(xiàng)目、資金和專(zhuān)項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度，有效緩解財(cái)政收支矛盾。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸等領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，嚴(yán)密防控金融風(fēng)險(xiǎn)。積極推動(dòng)蒙商銀行掛牌運(yùn)營(yíng)、內(nèi)蒙古金融租賃公司落成開(kāi)業(yè)，引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)落戶我市。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)存量升級(jí)、增量崛起、優(yōu)勢(shì)重構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。堅(jiān)持以新技術(shù)新模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次提升，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”起來(lái)。支持鋼鐵、鋁業(yè)、化工等企業(yè)改造升級(jí)，聚焦“原字頭”產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)華云三期合金鋁、明拓稀土現(xiàn)代鐵素體不銹鋼等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。依托裝備制造優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)，支持北奔新能源汽車(chē)、北重?zé)o人駕駛礦用車(chē)等產(chǎn)品“走出去”，加快國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)裝備制造業(yè)高端化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展。支持內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造云平臺(tái)升級(jí)，帶動(dòng)制造業(yè)向自動(dòng)化信息化方向加速轉(zhuǎn)型。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新材料、新能源、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，讓?xiě)?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“立”起來(lái)。全力打好稀土這張牌，加快稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施金力磁材、英思特新能源汽車(chē)電機(jī)磁瓦等項(xiàng)目，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。以國(guó)家級(jí)稀土功能材料創(chuàng)新中心為依托，不斷增強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在稀土新材料領(lǐng)域取得重大突破。制定出臺(tái)《稀土交易市場(chǎng)管理暫行辦法》，促進(jìn)包頭稀土交易所健康發(fā)展，爭(zhēng)取晉升為國(guó)家級(jí)交易平臺(tái)。全力做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章，推動(dòng)國(guó)家級(jí)可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一期160萬(wàn)千瓦風(fēng)電“源網(wǎng)荷”一體化等項(xiàng)目，積極發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)；推動(dòng)通威高純晶硅二期、弘元5GW單晶二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)神華煤制烯烴二期、光威萬(wàn)噸級(jí)碳纖維、浦景化工二期等項(xiàng)目建設(shè)。著力構(gòu)筑新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云等項(xiàng)目實(shí)施和5G應(yīng)用、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用發(fā)展模式。

支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。努力降低疫情對(duì)服務(wù)業(yè)的沖擊和影響，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)，讓服務(wù)業(yè)“火”起來(lái)。推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和生活性服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)。推動(dòng)中冶商業(yè)綜合體、包百九原店等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，昆區(qū)吾悅廣場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)城市商圈合理布局。實(shí)施小白河濕地生態(tài)旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)春坤山、九峰山、花舞人間、希拉穆仁等景區(qū)提檔升級(jí)。支持各旗縣區(qū)因地制宜打造特色旅游品牌，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)全域旅游環(huán)線。依托文化、體育、科技等各類(lèi)場(chǎng)館和教育、醫(yī)療、旅游等優(yōu)質(zhì)資源衍生出的消費(fèi)需求，大力培育健康養(yǎng)老、休閑娛樂(lè)等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展周末經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新模式，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)和人口集聚能力。推動(dòng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互融合。支持企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈管理、物流總部經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)。培育3—5家自治區(qū)認(rèn)定的工業(yè)設(shè)計(jì)中心，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)計(jì)品牌。做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品交易平臺(tái)，推進(jìn)雙創(chuàng)主題街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建區(qū)域電子商務(wù)示范基地，支持發(fā)展農(nóng)村電商。提升會(huì)展品牌質(zhì)量，加速信息、資金、人氣、商品等要素聚合，實(shí)現(xiàn)商品貿(mào)易向流量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

（三）全力推動(dòng)改革創(chuàng)新開(kāi)放，加快釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和改革開(kāi)放雙輪驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)動(dòng)力、增活力、挖潛力，著力提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化政策服務(wù)引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，全面提升科技創(chuàng)新能力。加快完善創(chuàng)新體系，整合全市科研院校和駐市企業(yè)的測(cè)試實(shí)驗(yàn)設(shè)備、創(chuàng)新平臺(tái)等優(yōu)質(zhì)科技資源，面向更多中小企業(yè)開(kāi)放，創(chuàng)建共建共享共贏科技創(chuàng)新大聯(lián)盟。以中科院包頭稀土研發(fā)中心為基礎(chǔ)，推動(dòng)設(shè)立科技部稀土技術(shù)創(chuàng)新中心，全力支持“白云鄂博稀土資源研究與綜合利用”和“一機(jī)集團(tuán)特種車(chē)輛及其傳動(dòng)系統(tǒng)智能制造”兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室做實(shí)做強(qiáng)。培育企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)20家以上，認(rèn)定科技“小巨人”、創(chuàng)新引領(lǐng)型民營(yíng)企業(yè)20家以上，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)50家以上。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)作用，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所的合作，圍繞新材料和制造業(yè)組織實(shí)施30個(gè)研發(fā)項(xiàng)目，加快解決一批“卡脖子”技術(shù)難題。加速科技成果轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合體系，設(shè)立15億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)風(fēng)投基金，建設(shè)5個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化園區(qū)和中試基地，讓更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加大人才引育力度，啟動(dòng)國(guó)際認(rèn)證引育工程三年計(jì)劃，加快高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行人才政策的評(píng)估優(yōu)化，既要引進(jìn)外來(lái)人才，又要留住現(xiàn)有人才，更要用好本土人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，努力讓各類(lèi)人才和年輕人在包頭創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)、發(fā)展有空間。實(shí)施高校畢業(yè)生購(gòu)房租房補(bǔ)貼政策，年內(nèi)引進(jìn)高層次和緊缺急需人才1000名，培養(yǎng)高技能人才3000名。

加快推動(dòng)企地校地深度融合。扎實(shí)推動(dòng)58個(gè)企地融合項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善六大平臺(tái)功能，為國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)和高校合作共贏做好服務(wù)。深化“鏈長(zhǎng)制”“群長(zhǎng)制”，“鏈長(zhǎng)”重點(diǎn)圍繞十二條產(chǎn)業(yè)鏈謀劃引進(jìn)項(xiàng)目，當(dāng)好招商引資的引領(lǐng)者，主動(dòng)為項(xiàng)目落地牽線搭橋，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈有效對(duì)接，整合要素助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)縱向成鏈。“群長(zhǎng)”重點(diǎn)圍繞七大產(chǎn)業(yè)集群謀劃推進(jìn)融合，當(dāng)好企地融合的“火車(chē)頭”，主動(dòng)與民營(yíng)企業(yè)共建共享技術(shù)、人才、設(shè)備、市場(chǎng)等各類(lèi)資源，不斷提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平，集中資源助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)橫向成群。加快推動(dòng)校地融合，鼓勵(lì)高校與企業(yè)共建共享科研中試平臺(tái)，積極參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化雙向流動(dòng)。支持高校與企業(yè)、地方開(kāi)展人才定向培養(yǎng)，引進(jìn)共享高層次高技能人才。引導(dǎo)高校積極參與地方規(guī)劃編制、政策研究和公共服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多智力支持。

全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)企國(guó)資改革，推進(jìn)市直國(guó)有企業(yè)整合重組和平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，改組2戶投資運(yùn)營(yíng)公司，重組8戶企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建“2+8+N”國(guó)資監(jiān)管新格局，做實(shí)做大國(guó)有資產(chǎn)。持續(xù)做好國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機(jī)制，推行“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，建立健全資源調(diào)配、利益分配和綜合效益評(píng)價(jià)等制度。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，做好市區(qū)兩級(jí)事權(quán)和支出責(zé)任改革，支持旗縣區(qū)增強(qiáng)財(cái)政保障能力。持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，培育更多更有影響力的地理標(biāo)志商標(biāo)，打造更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的包頭品牌。

著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展既有產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估優(yōu)化，加大精準(zhǔn)落實(shí)力度，努力讓企業(yè)有更多獲得感。全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，加大區(qū)域評(píng)估、告知承諾、容缺受理等改革力度，整頓規(guī)范中介服務(wù)。深入開(kāi)展企業(yè)登記全程電子化，企業(yè)設(shè)立時(shí)間壓縮在1天之內(nèi)。深化“一窗綜合受理”改革，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，推動(dòng)項(xiàng)目審批再提速。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用體系建設(shè)，大力推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，避免多頭重復(fù)執(zhí)法、杜絕簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、防止隨意任性執(zhí)法。最大限度推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向大廳進(jìn)駐、向線上遷移、向基層下沉，全力打通政務(wù)服務(wù)增速提效“最后一公里”，確保營(yíng)商環(huán)境有大的提升。

推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，開(kāi)工建設(shè)蒙古礦山一體化項(xiàng)目和援蒙棚改項(xiàng)目，加快推動(dòng)滿都拉口岸跨境鐵路公路建設(shè)和鐵路口岸申報(bào)進(jìn)程，推動(dòng)保稅物流中心（B型）、進(jìn)口肉類(lèi)指定場(chǎng)所投入運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建口岸+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)鏈新格局。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，不斷加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人文交流。全面加強(qiáng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和沿黃生態(tài)保護(hù)，積極推進(jìn)“呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”申報(bào)創(chuàng)建，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。

（四）推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間載體。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)布局，推動(dòng)城市內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。

加快完善城市功能。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成全市域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)指引和剛性管控。實(shí)施202.9億元的111個(gè)城建項(xiàng)目，啟動(dòng)主城區(qū)“三橫四縱三連”快速路網(wǎng)規(guī)劃，推動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè)。加快工業(yè)路、站前路等項(xiàng)目建設(shè)，新建、續(xù)建停車(chē)場(chǎng)4處，進(jìn)一步改善出行條件。加大老舊管網(wǎng)、雨污分流改造和積水點(diǎn)治理力度，扎實(shí)推進(jìn)中小型城市綠地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，新增管道直飲水覆蓋人口6萬(wàn)人。改造老舊小區(qū)48個(gè)，推動(dòng)既有住宅電梯改造試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)化解房屋產(chǎn)權(quán)證辦理歷史遺留問(wèn)題。實(shí)施物業(yè)管理提檔升級(jí)項(xiàng)目150個(gè)，綜合覆蓋率達(dá)到90%以上。加大城市精細(xì)化管理力度，強(qiáng)化對(duì)私搭亂建等管控力度，大力開(kāi)展110國(guó)道兩側(cè)街景整治和鐵路沿線環(huán)境治理，積極推進(jìn)生活、建筑垃圾分類(lèi)和資源化利用。加快包頭大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)指揮中心建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享，加速向“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”目標(biāo)邁進(jìn)，建設(shè)智慧城市。

不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新都市區(qū)建設(shè)，實(shí)施道路、管廊、綠化等33個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快建設(shè)新都市區(qū)第一小學(xué)、包醫(yī)國(guó)際醫(yī)院等公共服務(wù)項(xiàng)目和包頭萬(wàn)科冰雪館、富力凱悅酒店等生活服務(wù)項(xiàng)目及一批高品質(zhì)住宅項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富業(yè)態(tài)、完善功能，推動(dòng)構(gòu)建新的城市中心。加快北梁騰空區(qū)建設(shè)，基本形成支撐發(fā)展的路網(wǎng)框架，實(shí)現(xiàn)包一中新校區(qū)、景開(kāi)中學(xué)一期、公園路小學(xué)富力校區(qū)投入使用。支持外五旗縣區(qū)因地制宜做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、打造特色小鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快形成區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的新格局。著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)中心城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，山南地區(qū)不再新建高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和重要副食品穩(wěn)產(chǎn)保供，新建13個(gè)種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，新增28萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。新建20個(gè)肉牛、50個(gè)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地和一批規(guī)?；i養(yǎng)殖基地，力爭(zhēng)生豬存欄達(dá)到50萬(wàn)頭，嚴(yán)防非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)和食品加工園區(qū)服務(wù)功能，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)品種100個(gè)、實(shí)用技術(shù)50項(xiàng)。新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)20家，培育休閑農(nóng)牧業(yè)示范基地10個(gè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，積極鼓勵(lì)各類(lèi)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全完善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理綜合體系和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，完成重點(diǎn)流域44個(gè)建制村綜合整治任務(wù)，確保90%以上的嘎查村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%以上。

（五）全力改善生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決守好高質(zhì)量發(fā)展亮麗底色。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，下大力氣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障。

打造全域生態(tài)保護(hù)治理新格局。實(shí)施國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程50萬(wàn)畝，推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)綠化改造和大青山南坡綠色廊道建設(shè)，治理礦山15處，建成大青山南坡生態(tài)文明教育示范基地。加強(qiáng)對(duì)達(dá)茂旗草原保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧條例和草畜平衡制度，全面完成草原環(huán)境問(wèn)題整改。加強(qiáng)沿黃生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)實(shí)施昭君島、南海湖、敕勒川濕地等保護(hù)與恢復(fù)，完成南海濕地修復(fù)保護(hù)項(xiàng)目，改良利用鹽堿地10萬(wàn)畝，全力推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，投資23.8億元實(shí)施49項(xiàng)工業(yè)污染深度治理工程，全面完成燃煤機(jī)組超低排放改造，加快包鋼超低排放改造進(jìn)度。加強(qiáng)工業(yè)窯爐綜合治理，完成516家“散亂污”企業(yè)整治和禁燃區(qū)內(nèi)64個(gè)村6.8萬(wàn)戶1117萬(wàn)平方米原煤散燒治理任務(wù)。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理和面源污染管控，加快推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)煤項(xiàng)目建設(shè)，禁燃禁放各類(lèi)煙花爆竹，建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%，完成自治區(qū)下達(dá)的PM2.5濃度控制目標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)比例保持在80%以上。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，投資31.7億元實(shí)施15項(xiàng)治理工程，強(qiáng)化入河排污口管理，完成二道沙河生態(tài)治理等工程。啟動(dòng)實(shí)施總投資17.7億元的污水管網(wǎng)、再生水管網(wǎng)等新建改造工程，加強(qiáng)中水回用、園區(qū)企業(yè)污水循環(huán)利用和排水管網(wǎng)源頭管控。完成所有加油站地下油罐防滲改造和“萬(wàn)人千噸”飲用水水源地等整治任務(wù)，確保地表水考核斷面優(yōu)良比例不低于50%，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)控重金屬污染物排放總量，推動(dòng)一機(jī)、北重等大企業(yè)建設(shè)正規(guī)渣場(chǎng)。優(yōu)化危廢中心運(yùn)營(yíng)管理，保證危險(xiǎn)廢物全部安全處置。持續(xù)縮減化肥、農(nóng)藥使用量，推動(dòng)地膜回收率達(dá)到80%以上，保障土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。扎實(shí)推動(dòng)中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，確保按時(shí)完成任務(wù)。

加快“無(wú)廢城市”建設(shè)。實(shí)施總投資13億元的15個(gè)固廢處置及綜合利用項(xiàng)目，積極引進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)冶金渣、尾礦綜合利用等示范基地建設(shè)，支持包鋼集團(tuán)建設(shè)“無(wú)廢園區(qū)”。加強(qiáng)企業(yè)能源管理和節(jié)能技術(shù)改造，打造一批綠色園區(qū)、綠色工廠。大力推行綠色建筑和裝配式建筑，推廣使用新能源和清潔能源汽車(chē)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

（六）做細(xì)做實(shí)民生工作，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展共享水平。注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織密扎牢民生保障網(wǎng)，進(jìn)一步提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重，深入貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”脫貧舉措和“四個(gè)不摘”工作要求，確保剩余貧困人口和新識(shí)別貧困人口全部脫貧，決不讓一個(gè)群眾在小康路上掉隊(duì)。設(shè)立扶貧救助資金，建立邊緣人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，全面落實(shí)《克服疫情影響、促進(jìn)貧困戶增收防返貧十項(xiàng)措施》，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。因地制宜做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新“智志雙扶”舉措，不斷增強(qiáng)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。高度重視城市低收入家庭生活保障，全力推動(dòng)城鎮(zhèn)困難職工解困脫困，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)全面摸底排查整改，確保脫貧攻堅(jiān)成色更足。

大力促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，出臺(tái)《積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施》，加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零、城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人。深入落實(shí)職業(yè)技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)眾創(chuàng)空間和企業(yè)孵化器建設(shè)，培訓(xùn)勞動(dòng)者4萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.5億元以上。制定落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作意見(jiàn)》的辦法，健全完善退役軍人服務(wù)保障機(jī)制。積極推進(jìn)勞動(dòng)保障領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，認(rèn)真做好治欠保支工作，維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益。啟動(dòng)民政福利園區(qū)二期工程，推動(dòng)實(shí)施第五批國(guó)家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，推行殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車(chē)政策。

切實(shí)辦好公平而有質(zhì)量的教育。堅(jiān)持把教育事業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，推廣公建民營(yíng)、民辦公助辦園模式，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性幼兒園，新建公辦幼兒園8所，確保公辦幼兒園在園幼兒數(shù)量比例達(dá)到50%以上。深化城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建和集團(tuán)化、聯(lián)盟制辦學(xué)體制改革，更多地把義務(wù)教育資源向薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜。促進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，實(shí)施辦學(xué)條件改善計(jì)劃，逐步更新普通高中實(shí)驗(yàn)設(shè)備。整合各類(lèi)職業(yè)教育資源，進(jìn)一步理順職教園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展民族教育，辦好特殊教育和繼續(xù)教育。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，完善校長(zhǎng)教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)教師待遇政策，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

著力提升人民健康水平。堅(jiān)持把提升群眾健康水平作為全面建成小康社會(huì)的基本保障，加快實(shí)施市兒童醫(yī)院、第八醫(yī)院項(xiàng)目，對(duì)疫情期間承擔(dān)治療任務(wù)的一附院、二附院、第三醫(yī)院進(jìn)行升級(jí)改造。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加快完善分級(jí)診療制度，扎實(shí)推進(jìn)緊密型醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，落實(shí)癌癥等重大疾病用藥納入醫(yī)保政策，努力讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和醫(yī)保政策更多惠及患者。健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化疾控能力建設(shè)，全力做好鼠疫防控工作，堅(jiān)守不發(fā)生人間感染的底線。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好包頭國(guó)際馬拉松賽、全國(guó)競(jìng)走錦標(biāo)賽等大型品牌賽事，逐步免費(fèi)、低費(fèi)開(kāi)放公共體育場(chǎng)館，努力讓運(yùn)動(dòng)成為全市人民的一種健康生活方式。

不斷豐富群眾精神文化生活。堅(jiān)持把豐富文化內(nèi)涵作為提升城市品質(zhì)的精神引領(lǐng)，深入挖掘城市文化資源，廣泛宣傳獨(dú)特的包頭文化，圍繞各類(lèi)要素打造一批文化品牌，讓文化軟實(shí)力成為新的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)疫情形勢(shì)變化，統(tǒng)籌安排好第三十五屆鹿城文化藝術(shù)節(jié)、基層惠民演出和芭蕾舞劇《草原英雄小姐妹》等精品劇目巡演。加強(qiáng)烏蘭牧騎標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和人才培養(yǎng)。完成五當(dāng)召、美岱召文物保護(hù)工程，爭(zhēng)取將我市長(zhǎng)城遺址列入長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)規(guī)劃。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，關(guān)心關(guān)愛(ài)奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者和志愿者，大力弘揚(yáng)抗疫英雄越是艱險(xiǎn)越向前的大無(wú)畏精神，激勵(lì)全市人民致敬英雄、爭(zhēng)當(dāng)英雄，匯聚共建美麗包頭的強(qiáng)大正能量，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“六連冠”。

全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，著力構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)治理格局。完善社區(qū)治理體系，抓好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作。健全應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)加大食藥安全監(jiān)管力度，讓群眾飲食用藥安全放心。深入開(kāi)展“解決信訪問(wèn)題年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)信訪積案化解，積極回應(yīng)群眾合法訴求。保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，全力打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面提升社會(huì)公共安全水平。扎實(shí)做好“七五”普法驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家法治政府建設(shè)示范市和全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)城市“五連冠”。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”和自治區(qū)雙擁模范城“十連冠”。開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查，創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們的政府是人民的政府。我們要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

一是堅(jiān)持從嚴(yán)治政。全體政府人員要把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和自治區(qū)、市委工作要求，反對(duì)形式主義和官僚主義，確保政令暢通、令行禁止，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，持續(xù)鞏固發(fā)展主題教育成果。

二是堅(jiān)持依法行政。全體政府人員要增強(qiáng)法治思維和制度意識(shí)，自覺(jué)遵守法律和制度規(guī)定，全力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。健全完善決策程序，認(rèn)真貫徹民主集中制，進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步加大人大監(jiān)督意見(jiàn)建議落實(shí)力度，高質(zhì)量完成人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

三是堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)勤政。全體政府人員要以包頭發(fā)展為己任，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，不斷提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐能力。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳、正視問(wèn)題的清醒、解決問(wèn)題的能力，著力破解制約發(fā)展的瓶頸和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決整治慵懶散、不作為、亂作為等現(xiàn)象，激勵(lì)干部能擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)，想干事、干成事。

四是堅(jiān)持廉潔從政。全體政府人員要嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，抓嚴(yán)抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，筑牢思想防線，不碰紀(jì)律紅線，守住廉政底線。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，今年市本級(jí)壓減專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)10%、非重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金20%，把更多的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展和改善民生上。

各位代表！路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，在全面建成小康社會(huì)的大道上闊步前行，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中再鑄輝煌！（來(lái)源：包頭市人民政府網(wǎng)）