包頭市2018年政府工作報(bào)告

 

——2018年1月6日在包頭市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

 

趙江濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

市十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我市在適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中進(jìn)行深刻調(diào)整的五年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)媛鋵?shí)中央、自治區(qū)和市委各項(xiàng)決策部署，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，向著“提檔升級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”總目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——綜合實(shí)力不斷提升。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.8%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9.2%（剔除不可比因素），城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%和9%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，包鋼550萬(wàn)噸稀土鋼板材、華云50萬(wàn)噸合金鋁、明拓70萬(wàn)噸不銹鋼基料等一批重大工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成高等級(jí)公路420公里、旅游公路550公里，完成環(huán)城鐵路電氣化升級(jí)改造，生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和民生社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)保障能力進(jìn)一步提升。包銀、包西高鐵和特高壓電力外送通道、千萬(wàn)千瓦級(jí)大型現(xiàn)代風(fēng)電基地、百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏基地和白彥花煤田開發(fā)等一批重大項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全市優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼比重由55%提高到90%，電解鋁就地加工轉(zhuǎn)化率由50%提高到80%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重逐年提高，成為全國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市和國(guó)家稀土轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市。新型商貿(mào)、物流、旅游、會(huì)展、金融、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到52%。“菜薯肉乳”四大產(chǎn)業(yè)占農(nóng)牧業(yè)比重達(dá)到70%，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%，“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到330個(gè)。創(chuàng)新發(fā)展要素加快集聚，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，建成2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建38個(gè)院士工作站，中科院包頭稀土研發(fā)中心等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)勢(shì)而生，各類科研機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)到214個(gè)，關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目120項(xiàng)，入選國(guó)家科技進(jìn)步示范市。

——城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。規(guī)劃體系日臻完善，城市空間形態(tài)不斷優(yōu)化。舉全市之力完成北梁棚戶區(qū)改造，12.4萬(wàn)北梁居民實(shí)現(xiàn)“宜居夢(mèng)”，其他棚戶區(qū)改造完成1650萬(wàn)平方米，受益居民28萬(wàn)人，獲評(píng)全國(guó)棚戶區(qū)改造示范城市。改造老舊小區(qū)750個(gè)、1877萬(wàn)平方米，受益居民66.3萬(wàn)人，城市直飲水覆蓋人口達(dá)到198萬(wàn)。新都市區(qū)建設(shè)全面鋪開，城市發(fā)展空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。新建改造城市道路255條，打通斷頭路114條，“五橫八縱”路網(wǎng)基本形成，道路通行能力明顯提升。新建改造地下管網(wǎng)1746公里，建成地下綜合管廊27.6公里，入選全國(guó)首批地下綜合管廊試點(diǎn)城市。新增綠地879公頃，1萬(wàn)平方米以上公園廣場(chǎng)達(dá)到104個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.2%。建成百里公交專線和城市綠道，創(chuàng)建景觀示范街126條，綜合治理街巷104條。城市管理執(zhí)法體制改革不斷深化，智慧城市建設(shè)加快實(shí)施。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，完成危房改造5.2萬(wàn)戶，行政村油路通暢率達(dá)到100%，48.4萬(wàn)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

——生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程和大青山綠化、圍封禁牧等重點(diǎn)生態(tài)工程深入實(shí)施，森林覆蓋率由15.1%提高到17.6%，草原植被蓋度由29%提高到32%。開展重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排和大氣、水、土壤污染防治工程，整治燃煤設(shè)施1809臺(tái)，清理取締露天煤場(chǎng)307家，搬遷改造高污染企業(yè)345戶，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。率先推行環(huán)境網(wǎng)格化管理，設(shè)立環(huán)境監(jiān)管調(diào)度指揮中心、環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警中心和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲查處生態(tài)環(huán)境違法行為。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到78%，獲評(píng)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。

——改革開放全面深化。經(jīng)濟(jì)、行政體制、城鎮(zhèn)化、生態(tài)、社會(huì)事業(yè)、對(duì)外開放等領(lǐng)域出臺(tái)改革舉措625項(xiàng)，一批重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)、完善龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、創(chuàng)新同俄蒙合作機(jī)制三項(xiàng)先行先試改革扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革深入實(shí)施，一機(jī)、北重等企業(yè)混合所有制改革初見成效。“放管服”力度不斷加大，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)59%，審批要件精簡(jiǎn)21%。“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式全面推開，服務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化。商事登記實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，全市累計(jì)新增各類市場(chǎng)主體12.6萬(wàn)戶。非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到70%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更加凸顯。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，滿都拉口岸實(shí)現(xiàn)常年開放，開通中亞國(guó)際班列，航空口岸實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放，公路港、鐵路港、航空港建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，獲批全國(guó)商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市，城市知名度和影響力進(jìn)一步提升。

——人民生活明顯改善。民生支出累計(jì)達(dá)到1510億元。嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，全市1.9萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，退休人員養(yǎng)老金持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)并軌。社會(huì)救助體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，教育、醫(yī)療、住房、取暖等救助工作協(xié)調(diào)并進(jìn)，困難群眾基本生活得到有效保障。教育事業(yè)全面發(fā)展，教育教學(xué)水平穩(wěn)居全區(qū)前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)，獲批全國(guó)首批健康城市試點(diǎn)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。公共體育服務(wù)體系不斷健全，獲評(píng)“中國(guó)十佳運(yùn)動(dòng)休閑城市”。地震氣象人防、檔案史志社科、外事僑務(wù)貿(mào)促和工青婦、兒童老齡、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)展。安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作不斷加強(qiáng)，平安包頭建設(shè)深入推進(jìn)，擁軍愛民、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固，繼續(xù)保持了社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”、“全國(guó)雙擁模范城”、“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)城市”和“全國(guó)文明城市”等殊榮。

——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”精神，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)、市委配套規(guī)定，嚴(yán)控辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，完成公務(wù)用車制度改革，政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議和決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和專家學(xué)者意見建議。全面推進(jìn)依法行政，健全完善政府議事決策規(guī)則、“三重一大”集體決策、行政決策合法性審查和政府法律顧問等制度，加大審計(jì)、監(jiān)察力度，大力推行政務(wù)公開，廉潔政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，剛剛過去的2017年，我們隆重慶祝了自治區(qū)成立70周年，在努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以更大的決心、更大的力度從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。針對(duì)中央巡視“回頭看”和自治區(qū)黨委巡視指出的問題，我們主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、堅(jiān)決整改，及時(shí)停建壓縮了地鐵等55個(gè)政府性投資項(xiàng)目，壓減投資702億元；對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作了調(diào)整，目的是壓實(shí)總量、提高質(zhì)量，卸下包袱、輕裝上陣。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值3450億元，按可比口徑增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資3010億元，增長(zhǎng)2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1500億元，增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入137.6億元，下降49.3%，剔除虛增空轉(zhuǎn)因素后同比增長(zhǎng)6.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到44230元和15870元，均增長(zhǎng)8%，完成了調(diào)整后的預(yù)期目標(biāo)。用電量、貨運(yùn)量等先行指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，主要工業(yè)品量?jī)r(jià)齊升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，就業(yè)比較充分，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

一是全力以赴穩(wěn)運(yùn)行。主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判調(diào)度，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶責(zé)任制，不斷完善國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展政策體系，積極幫助企業(yè)解決運(yùn)行中的實(shí)際困難，包鋼扭轉(zhuǎn)了連續(xù)3年虧損局面。積極爭(zhēng)取自治區(qū)電力多邊交易、基本電費(fèi)減免政策，為企業(yè)降低用電成本19.4億元。制定出臺(tái)扶持“百年老店”發(fā)展的政策，授予26家企業(yè)“百年老店”稱號(hào)。強(qiáng)化跟蹤督辦推進(jìn)機(jī)制，全力推動(dòng)億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，完成投資1924.6億元。實(shí)施招商引資項(xiàng)目1120個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位879.2億元。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，淘汰48萬(wàn)噸落后鋼鐵產(chǎn)能，化解60萬(wàn)噸煤炭過剩產(chǎn)能。推動(dòng)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，新建住房庫(kù)存面積較2016年底下降5%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在合理區(qū)間。取消停征行政事業(yè)性收費(fèi)和基金16項(xiàng)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)9235萬(wàn)元。

二是堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)。牢牢把握提質(zhì)量、增效益的發(fā)展方向，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新增稀土高強(qiáng)度防護(hù)用鋼、特種越野車用鋼等一批新產(chǎn)品，北方股份110噸級(jí)電動(dòng)輪礦用車成功下線，包頭盛泰鋁輪轂、匯眾汽車搖臂項(xiàng)目建成投產(chǎn)，聯(lián)網(wǎng)數(shù)控機(jī)床達(dá)到602臺(tái)（套）。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，自治區(qū)級(jí)稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛牌成立，阿特斯光伏一期等新能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)首個(gè)軍民融合綜合評(píng)估中心、中國(guó)技術(shù)交易所包頭中心、自治區(qū)軍民融合大數(shù)據(jù)中心。全面提升科技創(chuàng)新能力，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.8%，組建信息技術(shù)大數(shù)據(jù)研究院等7所研發(fā)機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首臺(tái)磁共振醫(yī)療車研發(fā)成功，一機(jī)集團(tuán)自主研發(fā)的4×4防雷車填補(bǔ)了該領(lǐng)域空白，世界首條隧道窯綠色環(huán)保稀土著色劑中試線投入使用，進(jìn)入首批全國(guó)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)城市行列。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成功舉辦第18屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)、中國(guó)特色旅游商品博覽會(huì)等62次會(huì)展活動(dòng)。包頭海洋館等旅游項(xiàng)目建成運(yùn)行，旅游總收入492.2億元，增長(zhǎng)23.5%。深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)工程和“七個(gè)一流”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體系建設(shè)有序推進(jìn)，糧食安全盟市長(zhǎng)責(zé)任制考核居自治區(qū)首位，成為全國(guó)綠色食品溯源試點(diǎn)城市。

三是堅(jiān)定不移增活力。著眼于破除體制機(jī)制障礙，協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)行行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理和清單管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，市本級(jí)387項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，市政務(wù)大廳榮獲全國(guó)“百優(yōu)大廳”稱號(hào)。實(shí)行公共資源交易目錄制度，完成市縣交易平臺(tái)整合，工程建設(shè)交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)剝離辦社會(huì)工作，包鋼醫(yī)院、包鋼職業(yè)技術(shù)學(xué)院等機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)委托管理，“三供一業(yè)”移交工作全面啟動(dòng)。36戶市屬企業(yè)納入國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。實(shí)施“六個(gè)一”提升工程，82%的龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民形成有效利益聯(lián)結(jié)。全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、土地確權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，草原確權(quán)基本完成。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，開工建設(shè)國(guó)家進(jìn)口肉類指定口岸、中蒙互市貿(mào)易區(qū)，B型保稅物流中心獲準(zhǔn)建設(shè)，滿都拉口岸過貨量突破200萬(wàn)噸。完成包頭國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓改造，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破200萬(wàn)人次，進(jìn)入國(guó)內(nèi)中型機(jī)場(chǎng)行列。

四是建管結(jié)合抓城建。立足完善功能、提升品質(zhì)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制，城市總體規(guī)劃（2011—2020）獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，入選全國(guó)第一批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)和全國(guó)“城市雙修”試點(diǎn)。北梁騰空區(qū)首批重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，新都市區(qū)開發(fā)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。110國(guó)道改造、沼南大道等重點(diǎn)道路和綜合管廊項(xiàng)目加快實(shí)施，軍工文化主題公園、奧林匹克公園全面開放，“兩館一中心”基本建成，勞動(dòng)公園、八一公園等老舊公園完成改造，賽汗塔拉新增規(guī)劃綠地面積2800畝，成為名副其實(shí)的萬(wàn)畝城中草原。大力發(fā)展裝配式建筑，加快提升工程建設(shè)品質(zhì)，獲評(píng)國(guó)家裝配式建筑示范城市。持續(xù)加強(qiáng)城市管理，實(shí)施城市環(huán)境綜合整治“五化”工程，順利通過“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審。

五是多措并舉優(yōu)生態(tài)。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程40萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化3.7萬(wàn)畝。積極推進(jìn)大青山南坡生態(tài)綜合治理工程，完成綠化修復(fù)6.4萬(wàn)畝，清理整頓違法企業(yè)項(xiàng)目256個(gè)，自然保護(hù)區(qū)工礦企業(yè)全部退出。開展廢棄礦井專項(xiàng)整治，累計(jì)封堵廢棄礦井643個(gè)。重拳治理環(huán)境污染，實(shí)施污染治理工程130項(xiàng)，劃定300平方公里高污染燃料禁燃區(qū)和192處畜禽禁養(yǎng)區(qū)，完成原煤散燒整治9.5萬(wàn)戶，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到277天，比上年增加8天，全面完成中央環(huán)保督察反饋意見年度整改任務(wù)。實(shí)施城市水生態(tài)綜合治理工程，完成30公里河道治理、污水控制、水景觀建設(shè)等改造任務(wù)，小白河等濕地保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)，“河長(zhǎng)制”得到全面推行。

六是用心用情惠民生。全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，投入扶貧資金6.5億元，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，建立貧困學(xué)生交通補(bǔ)貼、免費(fèi)免試接受職業(yè)教育、醫(yī)療扶貧救助金制度，開展農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)購(gòu)、園林綠化、義拍捐贈(zèng)等社會(huì)公益扶貧模式，扶貧質(zhì)量進(jìn)一步提高。著力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)和認(rèn)定市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)園孵化基地73個(gè)，7218名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，為1.1萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元，居全區(qū)首位。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，全力開展農(nóng)牧民工工資清欠工作，投入2.4億元提高養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等7項(xiàng)社會(huì)保障和救助標(biāo)準(zhǔn)。開工建設(shè)綜合老年養(yǎng)護(hù)院，加快推進(jìn)兒童福利院、老年福利院、救助管理站等工程建設(shè)。新建18所中小學(xué)、幼兒園，投入1.7億元實(shí)施高中分層教學(xué)等三項(xiàng)制度改革，貧困學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)市兒童醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，與國(guó)內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作共建院士工作站8個(gè)，投入3000多萬(wàn)元為年滿50周歲農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)體檢，為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備流動(dòng)衛(wèi)生服務(wù)車和醫(yī)療設(shè)備。組織實(shí)施原創(chuàng)劇目展演、群眾文化藝術(shù)等一系列公共文化活動(dòng)，成功舉辦中國(guó)體育文化博覽會(huì)、中國(guó)體育旅游博覽會(huì)和首屆草原國(guó)際足球節(jié)等重大活動(dòng)。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。建立健全社會(huì)治安防控體系，啟動(dòng)推行“三見警”常態(tài)化巡邏機(jī)制，持續(xù)開展緝槍治爆、打擊“黃賭毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和信訪積案化解“百日攻堅(jiān)”，治安和刑事案件、安全生產(chǎn)事故整體下降，“平安包頭”建設(shè)成果持續(xù)鞏固。

過去一年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決整改中央巡視“回頭看”、自治區(qū)黨委巡視和市委巡察指出的問題。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案427件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，全面開展政府系統(tǒng)“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，持續(xù)開展重大政策落實(shí)、財(cái)政民生資金、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和督查問效，執(zhí)行力落實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。更加自覺地接受社會(huì)監(jiān)督，完善政務(wù)公開和新聞發(fā)布制度，全年舉辦新聞發(fā)布會(huì)48次。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，騰出更多資金用于保障和改善民生。

各位代表！五年的發(fā)展成就來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)認(rèn)真監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市各級(jí)干部群眾同心同德、苦干實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心關(guān)注、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有為包頭建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！

各位代表！五年的奮斗歷程，讓我們深刻體會(huì)到：推動(dòng)包頭的改革發(fā)展事業(yè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項(xiàng)事業(yè)成功的根本保障。我們只有牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委的決策部署，才能確保改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的方向前行。必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市。工業(yè)是包頭的立市之本，更是強(qiáng)市之基。我們只有堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重中之重放在工業(yè)提檔升級(jí)上，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，深化改革開放，才能破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。綠水青山就是金山銀山。我們只有堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，建成美麗家園。必須堅(jiān)持依靠群眾力量。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。我們只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，充分激發(fā)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，才能凝聚起建設(shè)包頭的強(qiáng)大正能量。必須堅(jiān)持艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。艱難困苦，玉汝于成。包頭的發(fā)展歷程煉就了艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。我們只有不斷傳承和發(fā)揚(yáng)這種精神，敢于攻堅(jiān)克難、勇于開拓創(chuàng)新，實(shí)事求是、扎實(shí)苦干，才能肩負(fù)起新時(shí)代賦予的新使命。

各位代表！站在新的歷史起點(diǎn)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈中低端，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分，缺乏帶動(dòng)作用強(qiáng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大的項(xiàng)目；地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，駐市企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)未能形成深度融合，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群尚未形成；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)開發(fā)和培育滯后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大；稅收增長(zhǎng)乏力，財(cái)政收支矛盾凸顯，化解政府債務(wù)任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題依然突出，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，空氣質(zhì)量亟待改善；民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的短板尚待補(bǔ)齊，人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、安居、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題；部分干部墨守成規(guī)、不敢擔(dān)當(dāng)，一些單位作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)，與新時(shí)代新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)。問題導(dǎo)向就是努力方向，我們將切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的總體思路

今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的集結(jié)號(hào)。新一屆政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、市委的決策部署，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守好發(fā)展、民生、生態(tài)三條底線，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁，進(jìn)一步提升城市品位，進(jìn)一步改善人民生活，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)提檔升級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，確保與全國(guó)同步建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的全面小康社會(huì)，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，奮力譜寫“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”的包頭篇章。

按照總體要求，重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作：

——更加注重增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力打造我國(guó)西部地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)城市。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量，優(yōu)化各類要素配置，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化一盤棋意識(shí)，樹立“大包頭”理念，打破所有制和隸屬關(guān)系界限，挖掘整合轄區(qū)內(nèi)的一切生產(chǎn)要素，推動(dòng)駐市企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)深度融合，加快構(gòu)筑以央企區(qū)企等優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭、眾多中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。以創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”示范區(qū)為契機(jī)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新技術(shù)等手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)向高端化、高技術(shù)化、集群化方向發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在中高端消費(fèi)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新舊動(dòng)能協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。發(fā)揮稀土資源的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家級(jí)稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策配套，加強(qiáng)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高白云鄂博礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平，拓展稀土開發(fā)應(yīng)用的廣度和深度，打造“世界稀土產(chǎn)業(yè)之都”。

——更加注重科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新高地和創(chuàng)新型城市。構(gòu)建形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施高校創(chuàng)新能力、科研機(jī)構(gòu)研究能力提升計(jì)劃，加快建設(shè)稀土功能材料創(chuàng)新中心等一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。依托龍頭企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站和各類科研院所，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展一批科技集中攻關(guān)和中試研究，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合和科技成果落地轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新鏈更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才培養(yǎng)引進(jìn)政策和服務(wù)體系，引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才，集聚一批高技能人才，培育一批“包頭工匠”，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新能力體系。

——更加注重深化改革開放，著力建設(shè)更具活力動(dòng)力的開放型城市。全力抓好習(xí)近平總書記囑托內(nèi)蒙古先行先試的三項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、行政體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，進(jìn)一步破解體制機(jī)制障礙。深化“放管服”改革，充分激發(fā)民間投資活力動(dòng)力，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，使包頭成為吸引投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。深化金融體制改革，健全金融監(jiān)管體系，積極化解政府債務(wù)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化國(guó)企國(guó)資改革，完成剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能工作，全力支持包鋼、包鋁、一機(jī)、北重、北奔、二O二、二冶等企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。加快口岸、外貿(mào)、外資、跨境電商等平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)能合作開拓國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局。積極落實(shí)呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)各領(lǐng)域互聯(lián)互通，提升城市輻射力帶動(dòng)力。

——更加注重提升城市品位，傾心打造以人為核心的宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市。堅(jiān)持人民城市為人民，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。實(shí)施“功能完善、景觀提升、交通優(yōu)化、文旅融合”四大工程，構(gòu)建系統(tǒng)完善、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。不斷強(qiáng)化新都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和綜合配套設(shè)施，建設(shè)貫通東西、連接南北的城市新中心。健全城市管理體制機(jī)制，加快“智慧城市”建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化、人性化管理水平。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，著力優(yōu)化“三帶六區(qū)”農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)和全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)內(nèi)涵品質(zhì)。

——更加注重優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，奮力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗包頭。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，開展“山水治理、大氣防控、水土改善”三大行動(dòng)，確保主要污染物排放總量大幅減少，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)工程，鞏固好圍封禁牧成果。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，抓好大青山南坡地質(zhì)環(huán)境治理及生態(tài)恢復(fù)。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，強(qiáng)化節(jié)能減排，建立健全綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。

——更加注重改善人民生活，全面提升全市人民的獲得感、幸福感和安全感。強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧舉措，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)全民參保計(jì)劃，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入和社會(huì)保障水平。推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，優(yōu)化資源配置，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，打造全區(qū)一流、人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極發(fā)展多形式、多層次的城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)，加快建設(shè)健康城市。完善公共文化服務(wù)體系，大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)施文化惠民工程。堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安等工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新時(shí)代要有新作為。包頭有六十多年的工業(yè)基礎(chǔ)，有相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)體系，有較為雄厚的科研和人才優(yōu)勢(shì)，有健全完善的城市功能，有蟬聯(lián)五屆文明城市的深厚底蘊(yùn)，有艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，有深深熱愛著這座城市的286萬(wàn)勤勞智慧的各族人民，特別是在黨的十九大精神鼓舞下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾凝聚形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。只要我們戮力同心、埋頭苦干，就一定能夠挺鋼鐵脊梁，振包頭雄風(fēng)!

三、2018年工作建議

2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十二屆四次全會(huì)精神，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。綜合考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要和可能、速度和質(zhì)量等各方面因素，建議主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，政府債務(wù)化解完成年度任務(wù)，全面完成國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

一是深入挖掘內(nèi)在潛力。全力推進(jìn)企地融合，制定出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)企地融合發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)圍繞央企區(qū)企等優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、科技成果轉(zhuǎn)化和共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)，策劃實(shí)施企地融合項(xiàng)目30個(gè)以上。建立企地交流合作運(yùn)行機(jī)制和綠色通道，搭建互動(dòng)交流、務(wù)實(shí)管用的合作平臺(tái)，最大限度地發(fā)揮出全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)。支持實(shí)體企業(yè)成長(zhǎng)，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障，綜合施策降低企業(yè)融資、物流、用能成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，充分釋放有效產(chǎn)能。健全完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)功能，降低初創(chuàng)期中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，培育“專精特新”中小企業(yè)150戶。擴(kuò)大“助保金貸款”覆蓋面和資金池，惠及企業(yè)100戶以上，發(fā)放助保金貸款5億元以上。落實(shí)好關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，著力優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施企業(yè)家培育工程，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)造利于企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。大力弘揚(yáng)工匠精神，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)商標(biāo)使用、管理和保護(hù)，打造一批知名“百年老店”，讓更多的包頭品牌出去“闖天下”。

二是實(shí)施精準(zhǔn)有效投資。充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，按照提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚、注重效益的原則，毫不放松地抓招商、抓項(xiàng)目，年內(nèi)組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目680個(gè)，完成投資1500億元以上。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，開工建設(shè)晶澳太陽(yáng)能單晶硅、盛泰50萬(wàn)只卡巴輪等130個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)神華二期、神霧化工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)北方嘉瑞高強(qiáng)度聚乙烯、豐川高壓化成箔生產(chǎn)線等300多個(gè)項(xiàng)目竣工。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施東河至白云鄂博、110國(guó)道北繞城等公路項(xiàng)目，確保滿都拉口岸至白云鄂博、東河至托縣等公路建成通車。積極推動(dòng)包銀高鐵開工建設(shè)，加速融入國(guó)家高速鐵路網(wǎng)。力爭(zhēng)石拐、達(dá)茂通用機(jī)場(chǎng)建成投入使用，爭(zhēng)取包頭機(jī)場(chǎng)升級(jí)為國(guó)際機(jī)場(chǎng)。實(shí)施招商引資“市長(zhǎng)旗縣區(qū)長(zhǎng)工程”，統(tǒng)籌整合全市各類招商資源，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系和城市配套的綜合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式，注重以商招商、精準(zhǔn)招商，全方位對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)在稀土新材料、高端裝備及智能制造、總部經(jīng)濟(jì)、新型服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，年內(nèi)引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金增長(zhǎng)8%左右。

三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，重點(diǎn)培育50家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、10家科技小巨人企業(yè)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)科研院所和企業(yè)申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)30項(xiàng)以上。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)作用，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚，支持綠色環(huán)保稀土著色劑、伺服電機(jī)等科技成果產(chǎn)業(yè)化。抓好軍民融合，鼓勵(lì)軍轉(zhuǎn)民、民參軍，培育認(rèn)定10家軍民融合科技創(chuàng)新示范企業(yè)，組織實(shí)施15項(xiàng)以上軍民協(xié)同創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，全力創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。強(qiáng)化人才支撐，探索建立“人才+項(xiàng)目+資本”協(xié)同引才模式，深入實(shí)施高技能人才“聚匠工程”和“國(guó)際認(rèn)證引育工程”，開展享受政府特殊津貼評(píng)選和青年創(chuàng)新人才項(xiàng)目資助活動(dòng)，力爭(zhēng)培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才1000人左右。

四是強(qiáng)化金融服務(wù)保障。支持金融機(jī)構(gòu)回歸本源，打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”。創(chuàng)新服務(wù)模式，積極推動(dòng)組建金融租賃公司，加強(qiáng)與外埠非銀行金融機(jī)構(gòu)的合作，幫助和支持企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。依托多層次資本市場(chǎng)，支持金海新能源、威豐電磁等企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵(lì)更多企業(yè)在新三板、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌，支持包鋼等企業(yè)推進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，提高直接融資比重。持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境，樹立地區(qū)良好形象，合理運(yùn)作城市資源，吸引更多資金助力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展綠色金融和普惠金融，加大金融對(duì)節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)脫貧、“三農(nóng)三牧”支持力度。促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合，與中科院包頭稀土研發(fā)中心、上海交大包頭材料研究院及有關(guān)投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，加快構(gòu)建科技金融服務(wù)鏈。

（二）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入落實(shí)“五個(gè)結(jié)合”，著力做強(qiáng)做優(yōu)存量，做大做特增量，以工業(yè)提檔升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。

一是全力振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)三年行動(dòng)方案，重點(diǎn)在增品種、提品質(zhì)、延鏈條上下功夫，實(shí)施明拓160萬(wàn)噸鐵素體不銹鋼、威豐冷軋取向硅鋼三期、固陽(yáng)50萬(wàn)噸輕金屬材料等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型輕合金制造等產(chǎn)業(yè)。加大傳統(tǒng)機(jī)床數(shù)字化改造力度，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造平臺(tái)的應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的集成應(yīng)用。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)通威高純晶硅、亞洲硅業(yè)超純硅和阿特拉斯切片及電池組件等項(xiàng)目建設(shè)，打造投資200億元的晶硅—切片—光伏組件—太陽(yáng)能電站產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施寶鋼化工針狀焦、杉杉負(fù)極材料、北京雙杰電池隔膜及昊明新能源電池等項(xiàng)目，打造投資150億元的煤焦油—針狀焦—負(fù)極材料—電池—新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。制定落實(shí)智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施醫(yī)療器械、伺服電機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、智能車間等現(xiàn)代裝備制造項(xiàng)目，推動(dòng)組建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造聯(lián)盟，建設(shè)智能制造創(chuàng)新體驗(yàn)中心，加快構(gòu)筑智能制造互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈和制造業(yè)共享經(jīng)濟(jì)圈。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和無(wú)線城市應(yīng)用，建設(shè)高速寬帶信息通信網(wǎng)，加快“智慧包頭”建設(shè)。

全力做強(qiáng)做優(yōu)做大稀土產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)支持，制定支持稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策，以獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和寬松的政策環(huán)境，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的研發(fā)和應(yīng)用企業(yè)。建設(shè)國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心，整合稀土科研院所、企業(yè)創(chuàng)新資源，提高稀土、鈮、釷等資源開發(fā)應(yīng)用水平，擴(kuò)大稀土功能材料和終端應(yīng)用產(chǎn)品比重，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力實(shí)施園區(qū)振興計(jì)劃，優(yōu)化園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)定位，健全園區(qū)管理體制和工作機(jī)制，科學(xué)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載服務(wù)能力。建立健全“僵尸企業(yè)”退出處置機(jī)制，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能，破除無(wú)效供給，盤活土地等存量資源。提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，促進(jìn)園區(qū)集約集聚發(fā)展。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定出臺(tái)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，籌備召開全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，著力擴(kuò)大鋼鐵、有色、建材等物流規(guī)模，發(fā)展綠色物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送等新業(yè)態(tài)，支持物流企業(yè)拓展倉(cāng)儲(chǔ)、金融等增值服務(wù)，推動(dòng)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高物流全鏈條服務(wù)時(shí)效。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，加快樂享機(jī)械營(yíng)銷網(wǎng)、誠(chéng)昊啟元無(wú)車承運(yùn)人互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+冷鏈物流儲(chǔ)配送項(xiàng)目建設(shè)。依托國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室包頭信息技術(shù)大數(shù)據(jù)研究院，加快培育壯大稀土、鋼鐵、煤炭電商交易平臺(tái)，推進(jìn)蘇寧內(nèi)蒙古結(jié)算中心建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)交易規(guī)模。支持會(huì)展產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，舉辦各類大型展會(huì)60場(chǎng)以上。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中東奧特萊斯、九原萬(wàn)達(dá)、包百新天地、紅星美凱龍等商業(yè)綜合體項(xiàng)目，積極構(gòu)建輻射帶動(dòng)周邊城市的中高端和個(gè)性化消費(fèi)中心。促進(jìn)文化旅游深度融合，實(shí)施老包頭記憶歷史文化旅游街區(qū)項(xiàng)目，推動(dòng)大型實(shí)景文化演出、圖書類文化綜合體等項(xiàng)目。大力發(fā)展全域旅游，加快創(chuàng)建土右、達(dá)茂、石拐、固陽(yáng)四個(gè)全域旅游示范區(qū)。集中力量創(chuàng)建五當(dāng)召國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，抓好九峰山大峽谷、秦長(zhǎng)城、希拉穆仁草原旅游區(qū)等一批旅游項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施軍事文化旅游體驗(yàn)園、小白河文化旅游產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，培育特色旅游品牌。加強(qiáng)與重點(diǎn)客源城市和航班直飛城市的旅游合作，開發(fā)旅游精品線路，打造國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。

三是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路。深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，落實(shí)糧食安全盟市長(zhǎng)責(zé)任制。調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，加快“菜薯肉乳”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地10個(gè)、都市休閑觀光農(nóng)牧業(yè)示范基地10個(gè)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)提檔升級(jí)，年內(nèi)入園企業(yè)達(dá)到130家以上，3個(gè)食品加工園區(qū)新增加工企業(yè)20家以上，提高綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。引導(dǎo)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，大力培育龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持拓展連鎖直銷、農(nóng)超對(duì)接、物流配送、電子商務(wù)等銷售途徑，開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系試點(diǎn)建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。

（三）堅(jiān)決打好三大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展底線。全力落實(shí)“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)決勝全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。

一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，組建包頭市地方金融監(jiān)督管理局，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范處置，加大互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持把化解政府債務(wù)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，更多地運(yùn)用市場(chǎng)化規(guī)則，盤活政府性資產(chǎn)，激發(fā)平臺(tái)公司活力，打好預(yù)算安排、債權(quán)置換、資產(chǎn)重組、資源盤活組合拳，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效和債務(wù)限額管理，出臺(tái)政府性投資項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，力保通過4年時(shí)間將政府債務(wù)率降至合理區(qū)間。

二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，壓實(shí)旗縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門行業(yè)扶貧及社會(huì)扶貧責(zé)任，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，依托小尾羊、草原立新、建華禽業(yè)等龍頭企業(yè)，通過委托代種代養(yǎng)、保底收購(gòu)及入股分紅等方式，促進(jìn)自主生產(chǎn)與龍頭帶動(dòng)結(jié)合，穩(wěn)定貧困戶收入來(lái)源。全面落實(shí)教育、醫(yī)療扶貧措施，加快推動(dòng)危房改造，讓貧困戶都能看得起病、上得起學(xué)、住上安全房。進(jìn)一步落實(shí)政策性兜底措施，不斷深化和創(chuàng)新社會(huì)幫扶模式，按計(jì)劃完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。加大“智志雙扶”力度，更加注重激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，建立完善防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和提升脫貧成果。

三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)。持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，突出重點(diǎn)污染源專項(xiàng)整治，啟動(dòng)實(shí)施鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)的污染深度治理工程，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)大氣污染防治，全面完成煤場(chǎng)封閉，在工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減排放總量，嚴(yán)控排放增量。持續(xù)推動(dòng)原煤散燒治理，強(qiáng)化露天焚燒和揚(yáng)塵污染管控，嚴(yán)查高污染車輛，全面停止銷售低于國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展水污染綜合治理，完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠提標(biāo)改擴(kuò)建，進(jìn)一步提高中水利用率。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，劃定土地利用功能分區(qū)，建立土壤污染企業(yè)清單，強(qiáng)化固體廢棄物和垃圾處置監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和城中村、城邊村環(huán)境綜合整治，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境。

（四）不斷深化改革開放，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。把改革開放擺在更加突出的位置，全力破解影響制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，拓展發(fā)展空間，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一是深入落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)。進(jìn)一步理順推進(jìn)改革的體制機(jī)制，增強(qiáng)改革方案的針對(duì)性可行性，提高改革舉措的執(zhí)行力落實(shí)力。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，盤活資產(chǎn)存量，優(yōu)化資產(chǎn)布局，促進(jìn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化國(guó)有企業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能，完成包鋼“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)?？v深推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，推動(dòng)“并聯(lián)審批”“多圖聯(lián)審”，開辟園區(qū)項(xiàng)目審批綠色通道，不斷優(yōu)化營(yíng)商、便民服務(wù)環(huán)境。深化商事制度改革，推行企業(yè)全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。全面啟動(dòng)稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)配售電改革。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改革，創(chuàng)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)城市。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，加快完成土地草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒證工作。開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理模式。

二是加快構(gòu)建全面開放新格局。積極參與“一帶一路”建設(shè)，支持包鋼、一機(jī)、北重、北奔等品牌企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)鹿王、豐達(dá)等企業(yè)開展產(chǎn)能國(guó)際合作。緊緊抓住滿都拉作為呼包鄂唯一陸路口岸的有利條件，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，建成中蒙互市貿(mào)易區(qū)一期和國(guó)家進(jìn)口肉類指定口岸，推進(jìn)滿都拉至蒙古國(guó)賽音山達(dá)、塔奔陶樂蓋2條公路項(xiàng)目，加快形成綜合運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)，大幅提升口岸競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)過貨量突破300萬(wàn)噸。加快傳化公路港和蒙西國(guó)際物流配送中心項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮B型保稅物流中心作用，完善曹妃甸“無(wú)水港”“一站式”服務(wù)，改造升級(jí)天津“無(wú)水港”，推動(dòng)中亞國(guó)際班列市場(chǎng)化運(yùn)行。創(chuàng)新與俄蒙合作機(jī)制，做好赴蒙棚改援建項(xiàng)目，以開放促發(fā)展。

三是主動(dòng)開展區(qū)域合作。積極參與呼包鄂協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展先機(jī)，在工業(yè)、金融、文化、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域謀劃和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打造呼包鄂區(qū)域的經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推動(dòng)包茂高速包頭至東勝改擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程，優(yōu)化區(qū)域資源配置。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，與呼鄂兩市開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極創(chuàng)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。推動(dòng)醫(yī)療社保、教育人才、住房保障、林業(yè)生態(tài)等資源的共建共享，強(qiáng)化三市環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，著力開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新局面。主動(dòng)融入京津冀和呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角合作，拓展經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)新空間。

（五）著力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)和生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，全面增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的系統(tǒng)性和宜居性。

一是著力完善城市功能。加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，啟動(dòng)編制新一輪城市總體規(guī)劃（2021—2035），推動(dòng)“多規(guī)合一”，繪制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“一張藍(lán)圖”，劃定“三條紅線”，用紅線管控城市、管控土地。開展城市設(shè)計(jì)和城市“雙修”試點(diǎn)，注重城市風(fēng)貌塑造和單體建筑設(shè)計(jì)，更多體現(xiàn)包頭地域特色和時(shí)代特征。加快新都市區(qū)和北梁騰空區(qū)建設(shè)，實(shí)施地下管廊、海綿城市、排水防澇、污水處理、充電樁、停車場(chǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，新改續(xù)建道路49條115公里，提升城市承載力。合理把控土地供應(yīng)節(jié)奏，精準(zhǔn)推進(jìn)商品非住房去庫(kù)存，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，改造棚戶區(qū)10896戶，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。出臺(tái)物業(yè)管理規(guī)定，召開全市物業(yè)管理大會(huì)，實(shí)施住宅小區(qū)物業(yè)管理提檔升級(jí)三年行動(dòng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)146個(gè)小區(qū)物業(yè)管理達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展應(yīng)用，加大綠色建筑推廣力度，全面提升建筑工程質(zhì)量安全水平，加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，進(jìn)一步提升賽汗塔拉、奧林匹克公園“城市綠肺”功能，實(shí)施昆河、二道沙河、東河生態(tài)修復(fù)治理，打造一批特色鮮明的社區(qū)公園和中小型綠地，全面構(gòu)建“300米見綠、500米見園”的城市綠化格局，讓綠色成為包頭的城市品牌。合理配置醫(yī)院、商圈等區(qū)域周邊的停車設(shè)施，方便群眾出行。實(shí)施城市精細(xì)化管理，推進(jìn)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等職能協(xié)作共融，加密城市管理網(wǎng)格，持續(xù)開展私搭亂建、破墻開店、張貼小廣告等專項(xiàng)整治，提高城市管理和服務(wù)水平。

二是推進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化外五旗縣區(qū)資源配置，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、生產(chǎn)要素集聚和資金政策傾斜力度。推動(dòng)石拐加速融入主城區(qū)，做強(qiáng)旅游業(yè)、大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。支持土右發(fā)展清潔能源、新型化工和新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。發(fā)揮白云、達(dá)茂區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展邊境經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)稀土資源綜合利用、風(fēng)光新能源、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幫扶固陽(yáng)鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果，建設(shè)全市重要的產(chǎn)業(yè)承接基地，發(fā)展特色冶金、新能源產(chǎn)業(yè)及旱作綠色農(nóng)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)定位明確、文化內(nèi)涵深厚、景觀風(fēng)貌獨(dú)特的特色小鎮(zhèn)，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)。開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好管好護(hù)好運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，推進(jìn)“廁所革命”，強(qiáng)化垃圾污水治理，提升村容村貌，創(chuàng)建50個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。

三是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，培育一批專門從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)多方投資參與生態(tài)建設(shè)。實(shí)施新一輪退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理和天然林保護(hù)等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)公路、村屯、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊、黃河流域及大青山南坡等重點(diǎn)區(qū)域綠化，森林覆蓋率提高到17.8%。實(shí)施濕地保護(hù)恢復(fù)工程，建設(shè)包頭黃河國(guó)家濕地公園，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能。落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，持續(xù)實(shí)施圍封禁牧、退牧還草，積極開展草原荒漠化、沙化治理，確?；静菰鷳B(tài)持續(xù)改善。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，穩(wěn)步實(shí)施以防洪安全、水污染治理、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)的城市水生態(tài)提升綜合利用工程，著力打造沿黃生態(tài)走廊。不斷完善生態(tài)文明制度體系，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放許可制度，探索建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。促進(jìn)低碳綠色發(fā)展，強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，啟動(dòng)智慧能源監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)能源消耗的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，完善再生資源回收體系，抓好國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，創(chuàng)建可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)。

（六）著力保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢牢抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，周密謀劃、用心操作，盡力而為、量力而行，實(shí)實(shí)在在辦好民生實(shí)事。

一是千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，扎實(shí)做好以大學(xué)生、農(nóng)牧民和就業(yè)困難人員為重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，完善覆蓋城鄉(xiāng)的技能培訓(xùn)制度，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人以上，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)23萬(wàn)人以上。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園孵化基地提檔升級(jí)，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等各類支持政策。健全科學(xué)合理的企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資制度，不斷提高居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入。嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策，支持和鼓勵(lì)農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。全面治理拖欠農(nóng)牧民工工資問題，形成市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)牧民工合法權(quán)益。

二是編密織牢社會(huì)保障網(wǎng)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，針對(duì)重點(diǎn)群體開展精準(zhǔn)擴(kuò)面，及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。深化醫(yī)保支付方式改革，嚴(yán)格醫(yī)保資金使用管理，推行總額控費(fèi)和單病種付費(fèi)方式，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，推進(jìn)低保制度和社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等相銜接，穩(wěn)步提高特殊困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)。加快民政福利園區(qū)建設(shè)，健全完善關(guān)心關(guān)愛弱勢(shì)群體工作機(jī)制，使鰥寡孤獨(dú)者得到關(guān)愛。推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，建成殘疾人康復(fù)中心。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)站、互助幸福院、綜合養(yǎng)護(hù)院以及醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，打造城市養(yǎng)老服務(wù)示范基地。

三是促進(jìn)教育質(zhì)量提升和均衡發(fā)展。全面啟動(dòng)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施校長(zhǎng)領(lǐng)航工程，建立分層培訓(xùn)機(jī)制，提升校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力，著力解決好中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、大班額、亂辦班亂補(bǔ)課等突出問題。實(shí)施學(xué)前教育普惠工程，積極推進(jìn)23所中小學(xué)幼兒園新改擴(kuò)建項(xiàng)目，確保公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)到82%。實(shí)施義務(wù)教育擴(kuò)優(yōu)工程，推進(jìn)城區(qū)強(qiáng)校帶弱校的學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，深入開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)共建，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，努力讓孩子們都能享有公平而有質(zhì)量的教育。實(shí)施普通高中教育質(zhì)量提升工程，推進(jìn)包一中遷建等項(xiàng)目，建設(shè)9個(gè)普通高中學(xué)科（項(xiàng)目）基地，提升普通高中畢業(yè)生的優(yōu)質(zhì)升學(xué)率。積極支持高等院校內(nèi)涵式發(fā)展，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，切實(shí)把高等院校打造成為集聚和培養(yǎng)人才的搖籃。統(tǒng)籌抓好民族教育特色創(chuàng)建、特殊教育發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐教育創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，完善教育投資多元化體制，不斷滿足教育資源供給多樣化需求。

四是推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)力度，提升公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平。辦好鹿城文化藝術(shù)節(jié)、交響音樂季等群眾性文化活動(dòng)，創(chuàng)作排演《雙翼神馬》等一批文藝精品，不斷擴(kuò)大“包頭故事”影響力、感染力。制定加快烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的意見，更好地支持烏蘭牧騎在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，努力讓廣大農(nóng)牧民精神生活更加豐富多彩。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，實(shí)施秦長(zhǎng)城、五當(dāng)召、北梁老街巷等一批古遺址、古建筑、古民居保護(hù)利用工程，加大工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)力度，促進(jìn)中華傳統(tǒng)文化和地區(qū)特色文化有效傳承。大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，不斷深化道德之城、誠(chéng)信之城、志愿之城建設(shè)，鞏固擴(kuò)大全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。

五是全力提升全民健康水平。全面開展健康城市創(chuàng)建工作，加快實(shí)施23項(xiàng)健康行動(dòng)和10項(xiàng)健康產(chǎn)業(yè)工程。優(yōu)化醫(yī)療布局，推進(jìn)市兒童醫(yī)院、包醫(yī)國(guó)際醫(yī)院、市蒙中醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，健全完善藥品供應(yīng)保障體系，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，努力讓群眾看得上病、看得起病，享受到更便捷、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。建設(shè)全民健康信息平臺(tái)，依托醫(yī)療院士工作站和博士工作站，培育壯大學(xué)科和人才隊(duì)伍。支持社會(huì)辦醫(yī)，吸引社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療領(lǐng)域。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，持續(xù)推動(dòng)蒙中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)，關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康，營(yíng)造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣。大力實(shí)施食品安全工程，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，加大監(jiān)管力度，讓群眾吃得放心。落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，豐富群眾健身活動(dòng)，讓運(yùn)動(dòng)休閑成為市民生活新時(shí)尚。

六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力開展企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)監(jiān)管常態(tài)化、執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化、屬地監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加大源頭預(yù)防和矛盾糾紛排查化解工作力度，積極推動(dòng)信訪積案化解，加快信訪法治化建設(shè)步伐，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。深入推進(jìn)“平安包頭”建設(shè)，進(jìn)一步完善立體化社會(huì)治安防控體系和“三見警”常態(tài)化巡邏機(jī)制，持續(xù)加大緝槍治爆和打擊黃賭毒、黑拐騙工作力度，不斷提升人民群眾安全感。堅(jiān)持共建共治共享，完善社區(qū)治理體系，為群眾解難題、辦實(shí)事，把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾的幸福家園。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，滿足群眾法律服務(wù)需求。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。支持軍隊(duì)改革和國(guó)防建設(shè)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。

（七）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高施政能力和服務(wù)水平。各級(jí)政府及其工作人員必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代的歷史責(zé)任。

一要恪守為民之責(zé)。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，暢通民意表達(dá)渠道，堅(jiān)持開門決策，多方匯集民智，真正使政府決策建立在廣泛的民意基礎(chǔ)上。把萬(wàn)家憂樂放在心頭，千方百計(jì)解決事關(guān)群眾切身利益的教育、醫(yī)療等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步提升政風(fēng)行風(fēng)熱線等便民平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量，完善訴求辦理和督查督辦機(jī)制，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。樹牢“功成不必在我”的理念，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做惠民生、得民心的實(shí)事，久久為功踐行為民服務(wù)的宗旨。

二要嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議和決定，積極支持政協(xié)通過協(xié)商民主廣泛深入?yún)⒄h政，主動(dòng)聽取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見建議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告和通報(bào)制度，進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。支持監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員行使公權(quán)力的全面約束和統(tǒng)一監(jiān)督。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。推進(jìn)依法決策、民主決策、科學(xué)決策，完善市政府工作規(guī)則和市政府黨組“三重一大”議事制度，建立決策后的績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化，不斷強(qiáng)化法治政府建設(shè)。

三要強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。各級(jí)政府要帶頭講擔(dān)當(dāng)、講誠(chéng)信，堅(jiān)決兌現(xiàn)作出的承諾，以政府的擔(dān)當(dāng)誠(chéng)信帶動(dòng)全社會(huì)實(shí)干有為、誠(chéng)實(shí)守信。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力、落實(shí)力，強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。加強(qiáng)政府職業(yè)能力建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷增強(qiáng)政府公職人員學(xué)習(xí)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，確保中央、自治區(qū)和市委決策部署落實(shí)到位。

四要堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全方位扎緊制度籠子。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)、市委配套規(guī)定，全面落實(shí)市委開展“作風(fēng)建設(shè)年”的部署要求，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮和隱形變異。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，從嚴(yán)管理政府公職人員。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓縮行政運(yùn)行成本，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表，歷史在傳承，時(shí)代在召喚?；厥装^的發(fā)展歷程，第一代開拓者艱苦創(chuàng)業(yè)，在一片荒蕪的原野上建起一座體系完整的工業(yè)城市；改革開放以來(lái)，全市人民銳意進(jìn)取，把一座工業(yè)城市建成了具有現(xiàn)代氣息的文明城市；今天，新時(shí)代的歷史使命落在了我們肩上，接好事業(yè)傳承的接力棒，回應(yīng)人民群眾的新期盼，需要我們只爭(zhēng)朝夕，擔(dān)當(dāng)有為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感，凝心聚力、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”包頭篇章而努力奮斗！